記者日前見到江陰青陽鎮街西村69歲的陳錫度老人時,他正在吃力地舉斧劈支票貼現柴。儘管家裡早已通氣通電,為了省錢,他與不少村鄰繼續選擇劈柴燒火過日子。之所以如此,是他們普遍沒有社保。
  “社保要自己交錢的。”陳老人說,村裡5組和13組的土地上世紀80年代被大量徵用,按當時政策,村裡給付土地補償費、安置補償費外,還安置剩餘勞動力,包括陳錫度在內的一部分村民被安排到村工廠。1990年代出現鄉鎮企業倒閉潮,年紀稍大的村民辦理了提前退休,至今每月領取45元退休金,而各項保障一概沒有。年紀較輕的村民則由企業一次性買斷了工齡。“年紀大的有困難,我們年紀輕的也有壓力,機車借款交養老保險1年要交1萬左右!”許多村民都向記者表達了對未來的擔憂。
  為瞭解決這一歷史遺留問題,無錫市2004年專門出台辦法,要求將失地農民基本生活保障納入城鎮社保體系,隨後江陰市也出台文件,凡人均耕地面積低於0.1畝的可納入社保。對汽車借款村民來說,這是個好消息,而結果卻不盡如人意——青陽鎮政府2010年10月的文件說,5組、13組村民核算下來人均耕地面積有0.195畝、0.21畝,不符合政策;而村民說,其實1980年代“以租代徵”,沒有徵地批覆的情況下地已被徵走,檔案顯示地卻還在村民手中。
  為爭取社保,村民不停地在國土部門和各級政府間奔走。今年上半年他們終於在鎮檔案館找到了證據。資料顯示,該村13組人均被徵0.6066畝,5組為0.03畝。這就符合了農民“土地換社保”的條件。今年5月,當地民政局和國土局發文,關鍵字行銷確認他們的失地農民身份,但是,政府承諾給兩個組253名村民的社保,卻始終沒有到位。
  11月2日,在“政風熱線省市聯播走進無錫直播”現場,主商務中心持人就上述問題,問江陰市市長沈建“是不是真的沒錢”?
  沈建答道:“這個不是錢的事情。耽擱這麼長時間,我感到是有關部門或者屬地政府為人民服務的意識還不到位的問題。”他現場透露了兩個數字:“城鄉一體化”中,市鎮兩級政府花了42億元,全市居民包括失地農民社保全覆蓋每年預算不少於4.5億元,“我們在財政預算的安排上從來不小氣,從來沒有捨不得。”他分析,現在是誰用地誰承擔社保的基金,而該村1980年代就開始用地了,用地主體較多,“政府在落實繳費責任人時候,可能有落實不下去的問題。”沈建坦承,瞭解了情況後,“很慚愧,‘辦了5個月’這很不應該——不管是什麼理由。”他承諾,1個月內一定給村民們落實社保。本報記者 陳月飛  (原標題:社保辦了五個月 為何就是不到位)
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