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　　記者日前見到江陰青陽鎮街西村69歲的陳錫度老人時，他正在吃力地舉斧劈支票貼現柴。儘管家裡早已通氣通電，為了省錢，他與不少村鄰繼續選擇劈柴燒火過日子。之所以如此，是他們普遍沒有社保。
　　“社保要自己交錢的。”陳老人說，村裡5組和13組的土地上世紀80年代被大量徵用，按當時政策，村裡給付土地補償費、安置補償費外，還安置剩餘勞動力，包括陳錫度在內的一部分村民被安排到村工廠。1990年代出現鄉鎮企業倒閉潮，年紀稍大的村民辦理了提前退休，至今每月領取45元退休金，而各項保障一概沒有。年紀較輕的村民則由企業一次性買斷了工齡。“年紀大的有困難，我們年紀輕的也有壓力，機車借款交養老保險1年要交1萬左右！”許多村民都向記者表達了對未來的擔憂。
　　為瞭解決這一歷史遺留問題，無錫市2004年專門出台辦法，要求將失地農民基本生活保障納入城鎮社保體系，隨後江陰市也出台文件，凡人均耕地面積低於0.1畝的可納入社保。對汽車借款村民來說，這是個好消息，而結果卻不盡如人意——青陽鎮政府2010年10月的文件說，5組、13組村民核算下來人均耕地面積有0.195畝、0.21畝，不符合政策；而村民說，其實1980年代“以租代徵”，沒有徵地批覆的情況下地已被徵走，檔案顯示地卻還在村民手中。
　　為爭取社保，村民不停地在國土部門和各級政府間奔走。今年上半年他們終於在鎮檔案館找到了證據。資料顯示，該村13組人均被徵0.6066畝，5組為0.03畝。這就符合了農民“土地換社保”的條件。今年5月，當地民政局和國土局發文，關鍵字行銷確認他們的失地農民身份，但是，政府承諾給兩個組253名村民的社保，卻始終沒有到位。
　　11月2日，在“政風熱線省市聯播走進無錫直播”現場，主商務中心持人就上述問題，問江陰市市長沈建“是不是真的沒錢”？
　　沈建答道：“這個不是錢的事情。耽擱這麼長時間，我感到是有關部門或者屬地政府為人民服務的意識還不到位的問題。”他現場透露了兩個數字：“城鄉一體化”中，市鎮兩級政府花了42億元，全市居民包括失地農民社保全覆蓋每年預算不少於4.5億元，“我們在財政預算的安排上從來不小氣，從來沒有捨不得。”他分析，現在是誰用地誰承擔社保的基金，而該村1980年代就開始用地了，用地主體較多，“政府在落實繳費責任人時候，可能有落實不下去的問題。”沈建坦承，瞭解了情況後，“很慚愧，‘辦了5個月’這很不應該——不管是什麼理由。”他承諾，1個月內一定給村民們落實社保。本報記者 陳月飛　　（原標題：社保辦了五個月 為何就是不到位）